關于依法開展竣工驗收前建筑消防設施
檢測工作的通知
閩公消〔2017〕132號
各支隊、各有關單位：
為貫徹落實公安部、部消防局和省公安廳關于深化公安改革服務的一系列重要部署，進一步簡化消防審批程序，保障建筑消防設施完好有效，逐步推進我省社會消防技術服務工作有序健康發展，依法規范開展建設工程竣工驗收前的建筑消防設施檢測工作，總隊制定完善了相關配套規定，現印發給你們，并提出以下要求，請結合實際抓好落實。
一、認真執行檢測技術規程
《福建省建筑消防設施檢測技術規程》（見附件1，以下簡稱《技術規程》）適用于新建、擴建、改建等建設工程竣工驗收前的建筑消防設施檢測工作，不適用于建筑消防設施維護保養的月檢測、季度檢測和年度檢測工作。社會單位內部的防火巡查以及消防設施維護保養涉及的建筑消防設施的檢查行為可參考《技術規程》進行。
各地要以簡化行政許可、減少辦事環節、提升專業服務為重點，在8月期間集中開展消防設施檢測工作和《技術規程》的宣貫活動，分門別類做好行政服務窗口人員、公安機關消防機構驗收人員和審批業務處室領導的業務培訓工作。此外，還要在業務受理窗口和網上辦事大廳，向社會公布開展建筑消防設施檢測技術活動的依據、范圍、程序、要求及相關資料。在接受咨詢、受理等環節時，要主動告知建設單位、施工單位和消防技術服務機構等相關單位開展建筑消防設施維護保養檢測的有關工作要求。
二、完善行政審批配套制度
（一）受理環節
依據國家工程建設消防技術標準需設置自動消防設施的新建、擴建、改建（不含室內裝修、用途變更）等工程項目，申請消防驗收、竣工驗收消防備案抽查時，應提供取得相應資質等級證書的消防技術服務機構出具的消防設施檢測合格報告，不得使用消防設施調試開通報告替代。
消防設施檢測報告、消防技術服務機構的資質等級證明文件等申請材料，不要求建設單位另行提供，由各級公安機關消防機構行政服務窗口受理人員或項目主（協）辦人通過總隊“福建省社會消防技術服務管理系統”直接查詢并下載，核實建筑消防設施檢測報告等文件資料的真偽性和時效性。建筑消防設施檢測合格報告出具之日起50日內應當申請消防驗收、竣工驗收消防備案抽查，逾期視為無效檢測報告，按照申請材料不符合法定形式的情形不予受理，同時告知建設單位應重新委托消防技術服務機構進行消防設施檢測。
申報時提供的有關工程竣工圖紙無需包括消防設施的竣工圖紙，僅需提供土建工程總平面圖、道路交通系統、建筑平面布置圖等反映建筑防火真實情況等被動防火設計竣工圖紙；其余提供的申請材料應滿足《建設工程消防監督管理規定》（公安部令第119號）第二十一、二十四條規定要求。
室內裝修工程（含用途變更）及無需設置自動消防設施的其它土建工程，申請消防驗收、竣工驗收消防備案抽查時，按照既有規定執行。
（二）現場驗收環節
簡化建設工程單項驗收。各地對依據國家工程建設消防技術標準需設置自動消防設施的新建、擴建、改建（不含室內裝修、用途變更）等土建工程進行消防驗收、竣工驗收消防備案抽查時，僅對建筑類別和耐火等級、總平面布局、平面布置、建筑保溫及外墻裝飾防火、防火分隔、防煙分隔、防爆、安全疏散等建筑防火方面的子項或者單項進行現場抽樣檢查及功能測試，取消消防電梯、消火栓系統、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統及通風空調系統、消防電氣、建筑滅火器、消防應急照明和疏散指示系統、其他滅火系統等建筑消防設施子項或者單項的檢查及功能測試，直接采信消防技術服務機構依照《技術規程》出具的檢測意見和結論。
簡化驗收（檢查）記錄填寫。對消防設施子項或者單項的檢查結論直接在《建設工程消防驗收記錄表》或《建設工程竣工驗收消防備案檢查記錄表》內按照檢測報告的結論填寫，并在檢查情況和綜合評定意見一欄中明確注明采用的檢測意見的單項名稱、檢測報告的文號、技術服務機構名稱等信息，在單位類別下方，手工填寫檢測單位名稱和項目負責人名字。
室內裝修工程（含用途變更）及無需設置自動消防設施的其它土建工程的現場竣工驗收，仍然按照既有規定執行。
（三）出具文書環節
各級公安機關消防機構在《建設工程驗收意見書》和相關備案憑證中，應在有關建設工程、消防設施等基本情況的描述后，增加實施消防設施檢測的消防設施檢測機構名稱、消防設施檢測合格證明文件編號兩項基本數據。
（四）錄入歸檔
為便于歸檔、查閱和實施網上執法質量考核評議，受理的建設工程消防驗收或竣工驗收消防備案案卷，應在消防監督管理系統中上傳相應的消防設施檢測合格證明文件的掃描件。
上述制度調整后的《受理/不予受理憑證》、《建設工程竣工驗收消防備案/消防備案申請不予受理憑證/消防備案材料補正通知書》、《建設工程消防驗收/竣工驗收消防備案檢查記錄表》、《建設工程驗收意見書》、《建設工程竣工驗收消防備案檢查不合格/復查通知書》等相關文書范本具體見附件2。
三、強化技術服務行業監管
在部局消防技術服務信息管理系統建成使用前，總隊將組織開發 “福建省社會消防技術服務管理系統”，對我省的消防技術服務活動從機構的資質許可、執業開通、消防設施檢測活動、消防監督管理等方面進行全方位的管理，實現對獲證技術服務機構開展消防設施檢測活動的有效監管，探索建立全流程跟蹤檢視機制（雙隨機、互動監管功能）。從即日起，我省消防技術服務機構的消防設施檢測活動及公安機關消防機構對其進行的監督管理都必須在“福建省社會消防技術服務管理系統”網上運行，確保公正公開。管理系統的啟用及有關要求另行公布。
同時，總隊還將建立竣工驗收檢測質量隨機抽查制度，隨機抽調各支隊、消防技術服務機構業務骨干，定期、定量隨機對各地的工程項目檢測質量進行專項抽查。各級公安機關消防機構要依法將本行政區域內的消防設施檢測技術服務執業情況，納入日常消防監督范圍，加強對技術服務機構及其從業人員的監督管理以及建筑消防設施檢測報告的準確性、一致性的核查工作。對在消防驗收、竣工驗收消防備案和日常監督檢查中發現的或被舉報投訴核實的，消防技術服務機構存在降低標準或出具虛假、失實檢測證明文件等違法行為的，責令改正并依法處罰，作為“消防安全不良行為”予以公布。要嚴厲查處未取得資質擅自從事竣工驗收前建筑消防設施檢測的違法行為，一經發現，應按照《消防法》和《社會消防技術服務管理規定》第四十六條的規定，責令改正，并依法實施行政處罰。
四、確保廉潔自律
各級公安機關消防機構要充分認識依法開展消防設施檢測技術服務工作的重要意義，嚴格按照上述要求執行，做到規范執法，熱情服務，積極引導和監督消防技術服務機構，規范建筑消防設施檢測技術服務行為，推進該行業健康有序發展。要嚴格遵守廉政紀律，嚴禁行政干預消防設施檢測技術服務市場，不得干預或變相干預消防技術服務機構正常從業活動，不得私設或變相私設區域準入條件，嚴禁指定或變相指定消防設施檢測機構，嚴禁利用職務接受有關單位和人員財物或有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，否則將依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本通知自2017年9月1日起施行，以2017年9月1日起（含當日）首次受理為準。各地要立即組織學習，認真貫徹執行，執行過程中遇到的問題，請及時報告總隊防火監督部。
附件：1.福建省建筑消防設施檢測技術規程
2.相關文書范本。
福建省公安消防總隊
2017年8月1日
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